يدخل الإصلاح حيز التنفيذ غدا بعد نشره في الجريدة الرسمية للدولة. سيكون أمام الشركات ثلاثة أشهر لتكييف العقود المؤقتة الحالية مع التشريعات الجديدة وستة أشهر في حالة عقود العمل والخدمات.
مدريد – وافق مجلس الوزراء على المرسوم الملكي بقانون الذي يتضمن الاتفاق الذي تم التوصل إليه بين الحكومة والنقابات وأرباب العمل في 23 ديسمبر لإصلاح سوق العمل هيكلياً.
دافعت النائبة الثانية لرئيس الحكومة ووزيرة العمل والاقتصاد الاجتماعي ، يولاندا دياز، عن أن الإصلاح هو “اتفاق قطري” لأنه تم الاتفاق عليه مع الوكلاء الاجتماعيين، ويضم عمالًا من جميع الأجيال ويستعيد حقوقهم. خسروا في السنوات الأخيرة.
وأضاف دياز أن القاعدة “تطوي الصفحة على انعدام الأمن الوظيفي في إسبانيا”، وتتعارض مع العقود غير المرغوب فيها وتحسن نوعية العمل، الأمر الذي سيكون له تأثير على تحسين معاشات التقاعد العامة.
التدابير الرئيسية المفاوضة الجماعية
تستعيد القاعدة النشاط الفائق إلى أجل غير مسمى. تظل الشروط المنصوص عليها في الاتفاقية الجماعية سارية المفعول بعد انتهاء صلاحيتها الصريحة.
يتم إلغاء غلبة الراتب لاتفاقية الشركة على الاتفاقيات الأخرى. أشارت يولاندا دياز إلى أنه لا يمكن تطبيقه إلا في حالة وجود اتفاق خاص بين المقاول أو الشركة المتعاقدة من الباطن والذي من شأنه تحسين ظروف القطاع.
العقد العادي هو عقد غير محدد المدة
وشدد نائب الرئيس على أن العقد العادي في إسبانيا هو عقد لأجل غير مسمى، ويختفي عقد العمل أو الخدمة: “نحن ذاهبون إلى عقد واحد مؤقت نسترد فيه السببية، والذي يجب أن يكون محفزًا ومقيّدًا بشدة”.
أوضح دياز أنه لا يوجد سوى عقد محدد المدة، يمكن إبرامه بسبب ظروف الإنتاج أو عن طريق استبدال العامل.
من ناحية أخرى، أوضح نائب الرئيس أنه إذا نفذت الشركات نوعًا من المخالفات التعاقدية مع العامل، فسيصبح جزءًا دائمًا من القوة العاملة. بالإضافة إلى ذلك، فإن العقوبات والمخالفات التجارية فردية وستصل بحد أقصى 10000 يورو لكل عامل متأثر.
عقود البناء والعقود الثابتة غير المستمرة
في قطاع البناء، تصبح عقود العمل لأجل غير مسمى. بمجرد الانتهاء من العمل، يجب على الشركة نقل عمالها إلى شخص آخر أو تقديم التدريب أو إعادة التأهيل.
أشارت يولاندا دياز أيضًا إلى أن العقود الثابتة غير المستمرة لها نفس حقوق الحماية الاجتماعية مثل باقي العقود.
عقود التدريب
لعقود التدريب طريقتان: التدريب البديل والحصول على الممارسة المهنية.
يمكن ترتيب الأول مع الأشخاص من أي عمر، باستثناء حالة كتالوج المؤهلات المهنية، بحد يصل إلى 30 عامًا، وبحد أقصى عامين. سيتم تعديل المكافأة وفقًا للاتفاقية ولا يجوز أن تقل عن 60٪ في السنة الأولى، و 75٪ في السنة الثانية، ولن تقل أبدًا عن الحد الأدنى لراتب المهنيين المتناسب مع يوم العمل.
يمكن إبرام عقود الحصول على الممارسة المهنية لمدة تصل إلى ثلاث سنوات بعد الحصول على الشهادة وستستمر ما بين ستة أشهر وسنة واحدة.
الإدارات العامة وأصحاب المنح الدراسية
سلط نائب الرئيس الضوء على أن الموظفين الذين يصلون إلى الإدارات العامة من خلال عمليات انتقائية قد لا يتم طردهم. بالإضافة إلى ذلك، أعلنت أن الحكومة والوكلاء الاجتماعيين سوف يطورون النظام الأساسي للمنح الدراسية. وبالمثل، سيتم تطبيق خطة صحية مهنية محددة للقصر.
إنهاء اختلالات سوق العمل
أوضح وزير الدمج والضمان الاجتماعي والهجرة، خوسيه لويس إسكريفا، أن إصلاح العمل يهدف إلى إنهاء الاختلالات القائمة في سوق العمل.
الخلل الأول هو أن إسبانيا لديها معدلات بطالة عالية جدًا بسبب عدم التوافق بين ما يقدمه سوق العمل وتدريب العمال. وقال الوزير إن الإصلاح يؤكد على التدريب داخل الشركة ويوفر حوافز عامة للشركات للاستثمار في التدريب.
يجب أن نتخلى عن فكرة أن إسبانيا يجب أن تنافس من خلال تخفيض الأجور. لا، يجب عليهم العمل مع المزيد من العمال المؤهلين ورأس مال بشري أكبر”.
الخلل الثاني هو عدم الاستقرار. لتجنب ذلك، أشار الوزير إلى أن المعيار الجديد لا يشجع على العقود المؤقتة.
أما اللجوء إلى الإقالة الزائدة فهو ثالث خلل وظيفي كما أوضح الوزير. أكد إسكريفا أن “الفصل يجب أن يكون الخيار الأخير”، لأنه أثناء الوباء، تم إثبات فائدة ملفات تنظيم العمالة المؤقتة (ERTES)، المتفق عليها مع الوكلاء الاجتماعيين.
أوضح خوسيه لويس إسكريفا أن إصلاح العمل يبسط الإجراءات بحيث يمكن للشركات الاستفادة من ERTE. تقدم ERTEs للأسباب الاقتصادية والتقنية والتنظيمية والإنتاجية (ETOP) تغييرات لتسهيل معالجتها وتطبيقها في الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. بالإضافة إلى ذلك، لتطبيق ERTE بسبب القوة القاهرة ، يتم إضافة عائق أو تقييد النشاط الطبيعي للشركة بقرارات من السلطة الحكومية كسبب.
من ناحية أخرى، فإن المعيار يفكر في آلية RED للمرونة والاستقرار في التوظيف، والتي يجب تفعيلها من قبل مجلس الوزراء، والتي تنقل إلى سوق العمل ما يتم تطبيقه خلال الجائحة لحماية الدخل من الأجور والنسيج الإنتاجي في حالة من بعض الاضطرابات الخارجية.
كما أشار الوزير إلى قطاع ERTE القطاعي: “يمكن أن يحدث في بعض القطاعات ، نتيجة الحاجة إلى إعادة الهيكلة، والتغيير التكنولوجي، والوضع العابر الذي يلزم فيه حماية النسيج الإنتاجي والعاملين ومحاولة ذلك. الفصل، مرة أخرى، هو الملاذ الأخير. وبالتالي، قمنا بتطوير قطاع ERTE، بالإضافة إلى ERTE الدوري وشركة ERTES”.
الاختلال الوظيفي الرابع، الذي ذكره الوزير، هو عدم اليقين الناتج عن الهشاشة والبطالة، والتي خففت من خلال الاتفاق الذي تم التوصل إليه مع الوكلاء الاجتماعيين.
قوة وشرعية الاتفاق
وسلطت وزيرة السياسة الإقليمية والوظيفة العامة، إيزابيل رودريغيز ، الضوء على قوة وشرعية الاتفاقية: “لقد أوفى الوكلاء الاقتصاديون ونقابات العمال بالولاية الدستورية لضمان المصلحة الاقتصادية والاجتماعية”.
كما شكرت يولاندا دياز وخوسيه لويس إسكريفا عمل الوكلاء الاجتماعيين والفرق الفنية للوزارات، وكرمهم وتفانيهم طوال فترة المفاوضات.
الخطة الإستراتيجية للكاب 2023-2027
قدم وزير الزراعة والثروة السمكية والأغذية، لويس بلاناس، إلى مجلس الوزراء الخطة الإستراتيجية لتطبيق السياسة الزراعية المشتركة (CAP)، والتي سترسلها الحكومة إلى المفوضية الأوروبية للموافقة عليها.
أشار بلاناس إلى أن CAP هو أداة لدعم المزارعين ومربي الماشية لإنتاج الأغذية والمشروبات ومواجهة التحديات الكبيرة للقطاع الأولي بأكمله ، وقطاع الأغذية الزراعية والعالم الريفي.
تم منح الخطة 47724 مليون يورو، والتي ستتجاوز 50000 إذا تمت إضافة مساهمات الدولة والإقليمية. بالإضافة إلى ذلك، لديها أموال من خطة التعافي والتحول والمرونة.
وشدد الوزير على أن توزيع أموال السياسة الزراعية المشتركة سيتم بطريقة أكثر توازنا وإنصافا، على عكس المناسبات السابقة حيث تم تطبيق اللوائح الأوروبية فقط. مع هذا الهدف، ستنتقل مناطق الدفع من 50 إلى 20 حاليًا: “تم تقديم مدفوعات إعادة التوزيع ، لأول مرة ، لدعم المزارعين الصغار ومتوسطي الحجم”.
كما سلط لويس بلاناس الضوء على أنها “خطة عمل أكثر اخضرارًا، وتحترم البيئة بشكل أفضل وتساهم في مكافحة تغير المناخ”. وهي تشمل الأموال المخصصة للتربة والمياه والتنوع البيولوجي والحفاظ على المناظر الطبيعية ودعم الزراعة العضوية.
بالإضافة إلى ذلك ، يعتبر CAP اجتماعيًا أكثر لأنه يفضل تغيير الأجيال في المناطق الريفية. وبهذا المعنى، أشار بلاناس إلى أن اثنين من كل ثلاثة مزارعين ومربي الماشية سيتقاعدون قريبًا وأن مستقبل البيئة يعتمد على دمج الشباب. وبالمثل، جادل الوزير بأن المساواة بين الجنسين هي عنصر أساسي للحكومة: “لقد كنا روادًا، مع البرلمان الأوروبي، في تحديد هدف المساواة في السياسة الزراعية الأوروبية المشتركة المقبلة، وبالتالي، سنقوم إعطاء علاوة قدرها 15٪ من المساعدة لإدماج المزارعين ومربي الماشية”.
شددت بلاناس على أن CAP في المستقبل يشجع أيضًا على الابتكار والرقمنة، مما سيؤدي إلى تحسين ربحية المزارع.
تحديث استراتيجية الأمن القومي
أفاد المتحدث التنفيذي أن مجلس الوزراء قد راجع استراتيجية الأمن القومي المعتمدة في عام 2017 لتكييفها مع السياق الحالي الذي يتميز بعواقب COVID، وتسريع التحول الناجم عن التكنولوجيا والانتقال البيئي وزيادة المنافسة الجيوسياسية
ومن بين الإجراءات الجديدة تحديث نظام المراقبة الوبائية، ووضع خطة أمنية شاملة لسبتة ومليلية، وإنشاء وكالة الفضاء الإسبانية مع عنصر مخصص للأمن القومي أو دمج أهداف التنمية المستدامة.
اتفاقيات أخرى
أشارت إيزابيل رودريغيز أيضًا إلى تقديم تقرير عن خطة العمل للرعاية الأولية والمجتمعية 2022-2023، التي وافق عليها المجلس الإقليمي لنظام الصحة الوطني في 15 ديسمبر.
بالإضافة إلى ذلك، وافق مجلس الوزراء على البرنامج الوطني لإعادة توطين اللاجئين في إسبانيا لعام 2022، وقام بتعديل لوائح التخطيط الهيدرولوجي.
